據新華社7月22日消息,國務院總理李強日前簽署國務院令,公布《農(nóng)村公路條例》(以下簡稱《條(tiáo)例》),自2025年9月15日起施行。《條(tiáo)例(lì)》旨(zhǐ)在推動農村公(gōng)路高質量發展,適應推進鄉村全麵(miàn)振興、加快(kuài)農業農村現代化需(xū)要。《條例》共28條,主(zhǔ)要規(guī)定了以下內容。
農村(cūn)公路條例
第一條 為了推(tuī)動農村公路高質量發展,適應推進鄉村全麵振(zhèn)興、加快農業農村現代化需要,製(zhì)定(dìng)本條例。
第二條 本條例所稱農村公路,包括縣道、鄉道和村道。
第三條 農村公路是服務農業、農村、農民的公益性(xìng)基礎設施。國家綜合采取(qǔ)多方麵措施,支持和促進農村公路發展。
第四(sì)條 農村公(gōng)路發展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署(shǔ),與統籌新型城鎮化和鄉村(cūn)全麵振興的有(yǒu)關(guān)要求相適應(yīng),堅持政府主導、統籌規劃(huá)、因地製宜,堅(jiān)持(chí)建設(shè)、管(guǎn)理、養護、運營並重,逐步完善全域覆蓋、普惠共(gòng)享、安(ān)全適用、便捷高效的(de)農村交(jiāo)通基礎設施網絡。
第五條 縣級人民政府對本行政區域內農村公(gōng)路發展承(chéng)擔主體責任,加強對農村公路(lù)工(gōng)作(zuò)的組織領導,落實農村公路(lù)發展(zhǎn)支持措施,統(tǒng)籌研(yán)究和(hé)協調解決農村公路工作中的重大問題。
縣級人民政府交通運(yùn)輸(shū)等有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政(zhèng)府依照本條例規定和縣級人民政府確定的(de)職責,做好農村公(gōng)路相關工(gōng)作。
國務院交通運(yùn)輸等有關部門、設區的市級(jí)以上地方人民政府及其交通(tōng)運輸等有關部門(mén)應當加強對農村公路工(gōng)作的指導監督。
第六條(tiáo) 農(nóng)村公(gōng)路發展建立(lì)以財政投入為主、多渠道籌(chóu)措為輔(fǔ)的資(zī)金保障(zhàng)製度。
地方各級人民政府按照財(cái)政事權和支(zhī)出(chū)責任劃分原則,安排應由其承擔的農村公路發展經費,並列入本(běn)級預算。
國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發運營農村公路相關(guān)資源、權益等方式籌集農村公路發展資金(jīn),支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與(yǔ)農村公路發展相適應的(de)金融服務,引導(dǎo)社會資本依法參與農村公路(lù)發展。
第七條 農村(cūn)公路建(jiàn)設應當以提升路網質量為重點,推(tuī)動農村公路路網提檔升級、優化結構。
農村公路路網密度不足(zú)的(de)偏遠山區、邊疆地(dì)區等,應當根據實際需要有序推進路(lù)網延伸,提高路網通達水平。
第八條 新建農村公路應當符合規定的公路技術等級要(yào)求。
現有農(nóng)村公路不符合最低技術等級要求的,應當升(shēng)級改造為符合技術等級要求的公路。縣級人民政府應當根據本地區實際情況組(zǔ)織實施農村公路升級改造。
農村(cūn)公路(lù)建設選用的具體技術等(děng)級及其主要(yào)技術指標,應(yīng)當根據其功能定位(wèi),結合地形條(tiáo)件、預計交通流量等因素確定。國務院(yuàn)交通運輸(shū)主管部門應當健全與農村公路特點相適(shì)應的技術等級及其技術(shù)指標(biāo)體係。
第(dì)九條 農村公(gōng)路建設應當與國道、省道建設銜接協調,促進(jìn)城鄉交通運輸一體化。
地方各級人民政府應當(dāng)采取措施,推進(jìn)農村公(gōng)路與沿線配套設施、產業園區、旅遊景區等一體(tǐ)化建設,統籌農業(yè)生產、鄉村旅遊等需求,促進農村公(gōng)路建設與鄉村產業發展有機融合。
鼓勵在(zài)農村公路建設中推廣以工代賑方式。
第十條 農村公路建(jiàn)設涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規劃實施(shī)監督係統統籌保(bǎo)障,按(àn)照國家有關規定落實用地管理要求。
農村公路建(jiàn)設應當依據國土(tǔ)空間規劃科學合理選址,優先利用現有道路改建(jiàn)或者擴建,不占或者少占耕地,節約集約用地(dì)。
第十一條 對符(fú)合投資規模較小(xiǎo)、技術方案簡單等條件的農村公路建設項目,可以按照國家有關規定簡化(huà)相關程序。
第十二條 村(cūn)道兩側的建築控製區的範圍由縣級人民政府按照省、自治區、直轄市的規定(dìng)劃定(dìng),建築控製區管理依照有關法律、行政法(fǎ)規的規定執行。
縣道、鄉道兩側(cè)的建(jiàn)築控製區依(yī)照有關法律、行政法規的規定劃定範(fàn)圍並實行管理。
第十三條 縣級人民政府交通(tōng)運輸主管部門應當依法采取(qǔ)有效(xiào)措施,加大對農村公路超限運輸行為的治(zhì)理力度,防止超限運輸車輛違法在農村公路上行駛。
不屬於超(chāo)限運輸(shū)的建設工(gōng)程重型載貨汽車(chē)確需將農村(cūn)公路作為施工便道或者在一定(dìng)時期內集中通行農村公路,可能造成農村公路(lù)損壞的,建設單位應當與(yǔ)縣級(jí)人民政府交通運輸主管部門或者鄉鎮人民政府簽訂協(xié)議,采取合理規劃行車線路、控製車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施;造成損壞的,應當按照不低於該(gāi)段公路原(yuán)有(yǒu)的技術標準及時予以修複、改建或者給予相應的經濟補償。
第(dì)十四條 根據農村公路保(bǎo)護管理(lǐ)需要(yào),縣級人民政府交通運輸主管(guǎn)部門(mén)可以在農村公路沿線設置相應的(de)電子(zǐ)技術監(jiān)控設備。設置(zhì)電子技術監控設備應當經過法(fǎ)製(zhì)和技術審核,確保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標誌(zhì)明顯,投入(rù)使用前設置地點應當及時向社會(huì)公布。
第(dì)十五條 縣級人民政府(fǔ)應當組織(zhī)交通運輸等有關部門、鄉鎮(zhèn)人民政府依法采取措施,開展農村公路路域環境綜(zōng)合整(zhěng)治,持續優化農村公路路域(yù)環境。
第十六條 縣級人民政(zhèng)府應當建(jiàn)立健全農村公路管理養護責任製,明(míng)確並(bìng)支持、督促(cù)交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政(zhèng)府履行農村公路管理養護職責。
地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定,落實農村公路養護資金財政支出責任,加強農村公路資產管(guǎn)理。農村公路與鄉村(cūn)旅(lǚ)遊等經營性項目一(yī)體化開發的收益可以用於農村(cūn)公路養護。
第十七條 縣級人民政府交通運輸(shū)主管部門應當定期組織開展(zhǎn)農村公路技術狀況檢測和評定,並將檢測(cè)和評定結果作為實施農村(cūn)公路養護的(de)重要依據。
第十八條 農村公路養護按作業性質分為日常養護和養(yǎng)護工(gōng)程。
縣道的(de)養護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織(zhī)實施。
鄉道、村道的日常養護(hù)由鄉鎮人民政府組織實施。鄉道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施,或者交由具備條件的鄉鎮人民政府組織實(shí)施。
第(dì)十九條 農村公路的日常養護可以通(tōng)過政府購買服務等方式吸納沿線農村居民參與,保潔、綠化等相關工作可以由農村居民或者家庭承包,統籌用好農村公(gōng)路(lù)管(guǎn)理養護領域公益性崗位,優先吸納就業困難人員。
國家鼓勵、引導專業公路養護作業(yè)單位(wèi)參與農村公路養護,推動建立健全農村公(gōng)路養護長效機製,提高養護專業化(huà)水平。
第二十條 農村公路養護應當按(àn)照相(xiàng)應的技術規範和操(cāo)作規程實施,保證公路經(jīng)常處於良好的技(jì)術狀態。
第二(èr)十(shí)一條 縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉鎮人民政府應當組(zǔ)織開(kāi)展(zhǎn)農村公路日常巡(xún)查;發現公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全(quán)通行情形(xíng)的,應當及時設置警示標誌並組織修複。
第二十二條 縣級人民(mín)政府應當建立健全農村公路安全(quán)隱患排查(chá)治理機製,以農村公路急(jí)彎陡坡、臨水(shuǐ)臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮等路段為重點,組織開展安全隱患排查(chá)和治理。
交通事故易(yì)發的農(nóng)村公路平交路口、穿村過鎮路段(duàn)等地(dì)點應當設置醒目的安全警示標誌,必要(yào)時(shí)設置車輛減速裝置等設施。
第二十三條 縣級人民政府應當加強農村公路應急保障和防災抗災能(néng)力建設,組(zǔ)織落實農村公路突發事件應急預案製定(dìng)、應急物資儲備、災(zāi)害監測預警等方麵的責任。
因自然災害或者其他突(tū)發事件造成(chéng)農(nóng)村公路中斷的,縣級人民政府應當(dāng)組織交通運輸等有關部門及時進(jìn)行搶通;難以及時搶通的,應當設立警示標誌並發布繞行路線。
第二十四條 縣級人民政府及其有關部門、鄉鎮人(rén)民政府應當采取(qǔ)靈活有效的方式,對農村公(gōng)路沿線居民開(kāi)展道路交通安全法律法規和(hé)愛路護路宣傳教育,鼓勵、引導將愛路護路(lù)有關(guān)要求納入村規民約,增強農村居民的道路交通安全和(hé)愛(ài)路(lù)護路意識。
第二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施,健(jiàn)全激勵機製,加快農村(cūn)貨運物流等相關基礎設施建設,保障農村(cūn)客運可持續運營,促進農村客運(yùn)、貨運物流、郵政快遞融合發展,拓展農村公路服務功能,提(tí)升農村公路服務暢通城鄉經濟循環的能力。
第二十六條 國務院有關部門(mén)、縣級以上地(dì)方人民政府及其有關部門、鄉鎮人民(mín)政府(fǔ)在農村公路工作中(zhōng)不履行或者不(bú)正(zhèng)確履行(háng)職責的,依照法律法規和國家有關規定(dìng)追究責任,對直接(jiē)負責的主管人員和其他直接責任人(rén)員依法給(gěi)予處分。
第二十七條 村道除適用本條例規定外,參照適用《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護條例》的有關規定。
第二十八條 本條例自(zì)2025年(nián)9月(yuè)15日起施行。