李強簽署國務(wù)院令 公布《農村公路條例》

發布時間:2025-08-15

據新華社7月22日(rì)消息,國務院總理李(lǐ)強日前簽署國務(wù)院令,公布(bù)《農村公路(lù)條例》(以下簡稱《條例》),自2025年9月(yuè)15日起施行。《條例》旨在推(tuī)動農村公路高質量發展,適應(yīng)推進鄉村全麵振興、加快農業農村現代化需要。《條例》共28條,主要規定了(le)以下內容。


農村(cūn)公路條(tiáo)例

第一條 為了推動農村公路高質量發展,適應推進(jìn)鄉村全麵振興、加快農業(yè)農村(cūn)現代化需要(yào),製定本條(tiáo)例。


第二條 本條例所稱農村公(gōng)路(lù),包括縣道、鄉道和村道。


第三條 農村公路是服務農業(yè)、農村、農民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方麵措施,支持和促進農村公路(lù)發展(zhǎn)。


第四(sì)條 農村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針(zhēn)政策、決(jué)策部署,與統籌新型(xíng)城鎮化和鄉村全麵振興的有關(guān)要求相適應,堅持政(zhèng)府(fǔ)主導、統籌規劃、因地製宜,堅持建(jiàn)設、管理、養護、運營並重,逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。


第五條 縣級人民政府對本行政區域內(nèi)農(nóng)村公路發展承(chéng)擔主體責任,加強對農村公路工作的組織領導,落實農村公路發(fā)展支持措施,統籌研究和協調解決農村公路工作中的重大問題。

縣級人民政(zhèng)府(fǔ)交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府依照本條例規(guī)定和縣級人民政府確定的職責,做好農村公路相關工作(zuò)。

國務院交通運輸等有關部門(mén)、設區的市級以上地方人(rén)民(mín)政府及其交通運輸等有關部門應當加強對(duì)農村公路工作的指導監督。


第六條 農村公路發展(zhǎn)建立以財政(zhèng)投入為主、多渠道籌措為(wéi)輔的資金保障製度(dù)。

地方各級(jí)人民政府按照財政事(shì)權和(hé)支(zhī)出責任劃分原(yuán)則,安排應由其(qí)承擔的農村公路發展經費,並列入本級預算。

國家鼓勵通過慈善和社會捐(juān)助以及(jí)綜合開發運營農村公路相關資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展(zhǎn)資金,支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農村公路發展相(xiàng)適應的金融服務,引導(dǎo)社會(huì)資本依法參(cān)與(yǔ)農村公路發展。


第(dì)七條 農村公路建設應當以提升路網質量(liàng)為重點,推動農村公路路網提檔升級、優化結(jié)構。

農村公路路網密度不足的偏(piān)遠山區、邊(biān)疆地區等,應當根據實際需(xū)要有序推進路(lù)網延伸,提高路網通達水平。


第八條 新建農(nóng)村公路應當符合規定的(de)公路技術(shù)等級要求。

現(xiàn)有農(nóng)村公路(lù)不符合最低(dī)技術等級要求的,應當(dāng)升級改造為符合技術等(děng)級要求的公路。縣級人民政府應(yīng)當根據本地區實際情況組織實施農(nóng)村(cūn)公(gōng)路升級改造。

農村公路建設選用的具體技術(shù)等級及其主要技術指標,應當根據其功(gōng)能定位,結合地形(xíng)條(tiáo)件、預計交通流量等因(yīn)素確(què)定。國務院交通運輸主管部門應當健全與農村(cūn)公路(lù)特點相適應的技術等級及其技術(shù)指標(biāo)體係(xì)。


第九條 農村公路建設應當與國道、省道建設銜接協調,促進城鄉交通運輸一體化。

地方各級(jí)人民政府應當采取措施,推進農村公路與沿線配(pèi)套設施、產業園區、旅遊景區等一體化建設,統(tǒng)籌農業生產(chǎn)、鄉村旅遊等需求,促進農村公路建設與鄉村產業(yè)發展有機融合。

鼓勵在農村(cūn)公路建設中推(tuī)廣以工代賑方(fāng)式。


第十條 農村公路建設涉及土地和空間使用(yòng)的合理需求納入國土空(kōng)間規劃實施(shī)監督(dū)係統統籌保障,按照國家(jiā)有關規定落實用地管理要求。

農村公路建設應當依據國土空間規劃科學合(hé)理(lǐ)選址,優先利用現有道路改(gǎi)建或者擴建(jiàn),不占或者少占耕地,節約集約用(yòng)地。


第十一條 對(duì)符合投資規模較小(xiǎo)、技術方案簡單等(děng)條件的農村公(gōng)路建設項目,可以按照國家有關規定簡化相關程(chéng)序。


第十二條 村道兩(liǎng)側的(de)建築控製區的範圍由縣級人民政府按照省、自治區、直(zhí)轄市的(de)規(guī)定劃定,建築控製區管理依照有(yǒu)關法(fǎ)律(lǜ)、行政法規(guī)的規定執行。

縣道、鄉道兩側的建築控製區依照有關(guān)法律、行政法規的規定劃定範圍並實行管理。


第十三(sān)條 縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依法采取有效措施,加(jiā)大對農村公路超限運輸行為的治理力度,防(fáng)止超限運輸車輛違法在農村公(gōng)路上(shàng)行(háng)駛。

不屬於(yú)超(chāo)限(xiàn)運輸的建設工程重型載貨(huò)汽車確需(xū)將農村公路作為施工便道(dào)或者在一定時(shí)期內集中通行農村(cūn)公路,可能造成農村公路損壞的,建設單位應當與縣級(jí)人民政府交通(tōng)運輸主管部門或者鄉鎮人民政府(fǔ)簽訂協議,采取合理規劃行車線路、控製車輛載荷、加(jiā)固改造通行路段等(děng)防護措施;造成損壞的,應當按照不(bú)低於該段公路原有的技術標準及時予以修複、改建或者給予相應的經濟補償。


第十四條 根據農村公路保護管理需要,縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)可以在農(nóng)村公路沿線設置相應的電子技術監控設(shè)備。設置(zhì)電子技(jì)術監控設備應當經過法製和技術審(shěn)核,確保(bǎo)電子(zǐ)技術監控設備符合標準、設置合理、標誌明顯,投入使用前設置地點應當及時向(xiàng)社會公布。


第十五條 縣級人民政府應(yīng)當組(zǔ)織交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府依法采取措施,開展農(nóng)村公路路域環境綜合整治(zhì),持續優化(huà)農村公路路域環境。


第十六條 縣級人民政府應(yīng)當建立健全農村公路管理養護責任製,明確並支持、督促交通運輸等有關部門、鄉鎮人民(mín)政府履行農村公路管理養護職責。

地方各級人民政府應當按照國家(jiā)有關規定,落實農村公路養護資金財政(zhèng)支出責任,加強農村公路資(zī)產管理。農村公路與(yǔ)鄉(xiāng)村旅遊等經營性項目一體化開發的收益可以(yǐ)用於農村公路養護。


第十七條 縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)應當定期組織開展農村公(gōng)路技術(shù)狀況檢測和評定,並(bìng)將(jiāng)檢測和評定結果作為(wéi)實施農村(cūn)公路養護的重要依據。


第十八條 農村(cūn)公路養護按作業性質分為日常養護和養護工程。

縣道(dào)的養(yǎng)護由縣級人民政府(fǔ)交通運輸主管部門組(zǔ)織實施。

鄉道、村道的日常養護由鄉鎮人民政府組織(zhī)實施。鄉道、村道的養護工程由縣級人民政府交通運輸主(zhǔ)管部門組織實施,或者交(jiāo)由具備條件的鄉鎮人民政府組織實施。


第十九條(tiáo) 農村公(gōng)路的日常養護可以通過(guò)政府(fǔ)購買服務等方式(shì)吸納沿線農村居民參與,保潔、綠化等相(xiàng)關工作可以由農村居民或者家庭承包,統籌用好農村公路管理養護領域公益性崗位,優先吸納就業困難人員。

國家鼓勵、引導專業公路養護作業單位參(cān)與農村公路養護,推動建立健全農(nóng)村(cūn)公路養護長效(xiào)機製,提高養護專業化水平。


第(dì)二十條 農村公路養(yǎng)護應當按照相應(yīng)的技術規範和操作規程(chéng)實施,保證公路經常處於良好的技術狀態(tài)。


第二十一(yī)條 縣級(jí)人民政府交通運輸主管部門、鄉鎮(zhèn)人民政府應當組織開展農村公路日(rì)常巡查;發(fā)現公路坍塌或者有坑槽、隆(lóng)起等影(yǐng)響安(ān)全通行情形的,應當及時設置警示標誌並組織修複。


第二(èr)十二條(tiáo) 縣級人民政府(fǔ)應當建立健全農村公路安全隱患排查治理機製,以農村公路急(jí)彎陡坡、臨水臨(lín)崖、平(píng)交路口(kǒu)、橋梁隧道、穿村(cūn)過鎮等路段為重點,組織開展安全隱(yǐn)患排查(chá)和治理。

交通事故易發的農村公路平交路口、穿村過鎮路段等地點應當設置醒目的安(ān)全警示標誌,必要時設置車輛減速裝置等設施。


第二十三條 縣級人民政府應當加強(qiáng)農村公路應急保障和防災抗災能力建設,組(zǔ)織落實農村公路(lù)突發事件應急預案製定、應急物資儲(chǔ)備、災害監測預警等方麵的責任(rèn)。

因(yīn)自然災害或者其(qí)他突發事件造成農村公路中斷的,縣級人民政府應當組織交通運輸等有關部門及時進行搶通;難以及時搶通的,應當設立警示標誌(zhì)並發布繞行路線。


第二十四條 縣級(jí)人民政府及其有關部(bù)門、鄉鎮人民政府(fǔ)應當采取靈活有效的方式,對農村公路沿線居(jū)民開展(zhǎn)道路交通安全法律法規和愛(ài)路(lù)護(hù)路宣傳教(jiāo)育,鼓勵、引(yǐn)導將愛路(lù)護路(lù)有(yǒu)關要求納入村規民約,增強農村居民的道路交通安全和愛路護路意識(shí)。


第二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施,健全激勵機製,加(jiā)快農村(cūn)貨(huò)運物流等相(xiàng)關基礎設施建設,保障農村客運(yùn)可持(chí)續運營,促進農村客運、貨運物流(liú)、郵(yóu)政快遞融合發展,拓展農村公路服務功能,提升農村公路服務暢通城鄉經濟循環的能力。


第二十六條 國務(wù)院有關部門、縣級以上地方人民(mín)政府及其(qí)有關(guān)部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府在農村(cūn)公路工作中(zhōng)不履行或者不正確履行職責的,依照法律法規和國家有關規定追究責任,對直接負(fù)責的主管人員和其(qí)他直接責任人員依法給予處分。


第二十七條 村道除適用本條例規定(dìng)外,參照適用《中華人民共和國公路法》、《公(gōng)路安全保護條例》的有關規定。


第二十八條 本條例自2025年9月15日起施行。


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